भारत र नेपालबीचको भूराजनीतिमा ‘कालापानी’ विवादको असर

सीमा विवाद, भूराजनीति र राष्ट्रवादबीचको अन्तरसम्बन्धको विश्लेषण गर्दा त्यसभित्र संलग्न धेरै गतिशील पक्षहरूमा विचार गर्न सकिन्छ । विज्ञहरूले, राष्ट्रियताको अवधारणा बारम्बार भूराजनीतिक सोचसँग जोडेको पाइन्छ । भूराजनीति र राष्ट्रवाद, यी दुई अवधारणाहरू राज्यहरूको राजनीतिक सोच र व्यवहारलाई परस्पर प्रभाव पार्छन् ।

त्यसैगरी, भूराजनीति र राष्ट्रवाद मात्रै होइन, सीमा विवादले देशका विभिन्न सामाजिक-राजनीतिक पक्षहरूलाई प्रभाव गर्छ । हामीले सीमा विवादलाई आन्तरिक राजनीतिक परिदृश्यको आकार दिने औजारको रूपमा स्थापित गर्ने हो भने, नेपाल र भारतबीच पनि यस्तै ढाँचा पहिचान गर्न सकिन्छ ।

नेपालको हिमाली क्षेत्र लिपुलेकमा भारतका रक्षा मन्त्री राजनाथ सिंहले २६ वैशाख २०७७ का दिन चिनियाँ सीमा जोड्ने नयाँ ८० किलोमिटर लम्बाईको ‘लिंक रोडको’ वस्तुतः उद्घाटन गरेपछि नेपाल सरकारले तुरुन्तै प्रतिक्रिया देखाउँदै यो मार्गले नेपालको भू-भाग मिचेको दाबी गरी भारतले कूटनीतिक परामर्शविना यो कदम चलाएकोमा निन्दा गर्दै आएको छ।

तत्काल नेपालले यस क्षेत्रमा सशस्त्र प्रहरी बल (एपीएफ) तैनाथ गरेको छ भने यही विषयमा संविधानलाई सर्वसम्मत संशोधन गरी लगभग ४०० वर्ग किलोमिटरको यस क्षेत्रलाई आफ्नो संवैधानिक र राजनीतिक परिधिभित्र ल्याउन सफल भएको छ । यस सीमा विवाद धेरै दशकदेखि अस्तित्वमा रहे पनि, सन् २०२० मा भएको विवादले नेपालमा ‘पपुलर’ राष्ट्रवाद र भारतका लागि भूराजनीतिक एजेन्डालाई गति दियो ।

लेखले नेपाल र भारतबीचको कालापानी सीमा विवादको कारण र प्रभावको खोजी गर्दछ । यसरी हेर्दा नेपालमा बढ्दो ‘पपुलर’ राष्ट्रवाद र यस क्षेत्रको बदलिँदो भूराजनीतिमा कालापानी सीमा विवादले खेलेको भूमिकाका बारेमा व्याख्या गर्नेछ ।

एकातिर सीमा संकटले राष्ट्रवादको नाजुकता र यसलाई राष्ट्रिय राजनीतिक लक्ष्यको औजारको रूपमा कसरी उठान गर्न सकिन्छ भन्ने सङ्केत गर्छ भने अर्कोतर्फ यस दक्षिण एसियाली क्षेत्रको बदलिँदो भूराजनीतिको वृहत् चित्र पनि प्रस्तुत गर्छ ।

नेपालमा भूभाग, स्रोतसाधन र भूराजनीतिको सन्दर्भलाई लिएर नेपाली राष्ट्रियता ‘पपुलर नेसनालिजम’ मा परिणत भएको या गरिएको देख्न सकिन्छ । अहिले नेपालमा ‘पपुलर राष्ट्रवाद’ को उदयलाई मिडिया र सामाजिक सञ्जालले उत्तिकै प्रोत्साहन दिएको छ ।

यद्यपि, यो राष्ट्रियतालाई यसको ‘पपुलर’ रूपबाट छुट्याउन चुनौतीपूर्ण छ, किनभने यो एक इलाकामा पर्याप्त रूपमा सम्बन्धित जनसमूहबाट उत्पन्न हुने भावना हो र सबैका लागि समान हुन सक्दैन । कहिलेकाहीँ, राजनीतिक नेताहरूले यी भावनाहरूलाई कसैको विरुद्ध प्रयोग गर्ने गरेका छन् ।

नेपाल र भारतबीचको सीमा विवादमा ‘पपुलर’ राष्ट्रवादको सम्भावित उदयलाई अवलोकन गर्नु नेपाल वा अन्यत्र कुनै पनि विशेषज्ञका लागि सजिलो काम होइन किनभने पटक-पटक नेपाली राष्ट्रवाद प्रक्षेपणका लागि भारतविरोधी भावनाको ‘प्यान्डोरा बक्स’ बारम्बार खोलिएको देखिन्छ ।

यसले गर्दा नेताहरू र सरकारहरूका लागि, कुनै पनि नीति वा योजनाहरूलाई व्यावहारिकतामा उतार्न वाधक भएको देखिन्छ । यस विवादले नेपालमा ‘पपुलर’ राष्ट्रवादी राजनीतिमा नयाँ आयाम थपेको सङ्केत गरेको छ । तसर्थ यस लेखले नेपाल र भारतबीचको कालापानी सीमा विवादको कारण र प्रभावको खोजी गर्दछ । यसरी हेर्दा नेपालमा बढ्दो ‘पपुलर’ राष्ट्रवाद र यस क्षेत्रको बदलिँदो भूराजनीतिमा कालापानी सीमा विवादले खेलेको भूमिकाका बारेमा व्याख्या गर्नेछ ।

पहिलेका अवधिहरूमा विश्व राजनीतिमा चीनको कमजोर भौतिकवादी क्षमता र प्रभावका कारण चाइना कार्डहरू त्यति प्रभावकारी भएनन् । तैपनि अहिलेको बदलिदो क्षेत्रीय र वैश्विक परिदृश्य परिस्थितिमा कालापानी विवादमा चीनलाई भारतले भू-रणनीतिक रूपमा तान्दै नेपालको भूराजनीतिक जोखिम बढाएको छ ।

कालापानी सीमा विवादको उत्पत्ति

नेपाल र भारतबीचको सीमा विवाद दुई देशबीचको वर्तमान सम्बन्धको एउटा आयाम मान्न सकिन्छ । पछिल्लो समय नेपाल र भारतबीचको लिपुलेक-लिम्पियाधुरा-कालापानी क्षेत्रको सीमा विवादले ऐतिहासिक सम्बन्धलाई नोक्सानपूर्ण तहमा पुर्‍याएको छ । यो विवाद राज्यस्तरमा मात्रै सीमित नरहेको र दुई देशका जनताबीचको सम्बन्धमा पनि खलल पुर्‍याएको देखिन्छ । स्वाभाविकरूपमा दुई देशबीच वैमनस्यपूर्ण भावना त उत्पन्न गराएको छ नै ।

सन् २०१९ को नोभेम्बरमा भारत सरकारले प्रकाशित गरेको आधिकारिक नक्सामा लिपुलेक-लिम्पियाधुरा-कालापानी क्षेत्रलाई उत्तराखण्डको पिथौरागढ जिल्लाको भागको रूपमा समावेश गरेको थियो । भारत सरकारले उक्त क्षेत्रलाई समावेश गरेको यो पहिलो पटक होइन, तर यसअघिका धेरै दशकदेखिको आधिकारिक नक्सामा यस क्षेत्रलाई समावेश गरिएको देखिन्छ ।

तैपनि, भारतमा ब्रिटिश शासनकालमा प्रकाशित धेरै नक्साहरूले अन्यथा देखाउँछन् । यस कदमको जवाफमा नेपाल सरकारले उक्त क्षेत्र दार्चुला जिल्लामा पर्ने भएकाले उक्त नक्सामा आपत्ति जनाएको थियो । दुई देशबीचको यी असहमतिले विभिन्न अभिलेखीय दस्तावेज, नेपाल र भारतबीचको सन् १९५० को शान्ति तथा मैत्री सन्धिको नवीकरण, चीनको भूमिका र दुईबीचको अन्य सीमा विवादलाई उद्धृत गर्दै जनतामा बहसको ल्याएको देखिन्छ ।

कोभिड-१९ को महामारीका कारण विश्व नै ठप्प हुँदा र नेपालले पनि २०२० अप्रिलमा सीमा नाका बन्द गरिसकेको अवस्थामा कैलाश मानसरोवर यात्रा भनेर चिनिने धार्चुलादेखि लिपुलेकसम्मको ‘लिंक रोड’ को २०७७ वैशाख २६ गते भारतीय रक्षामन्त्रीले वस्तुतः उद्घाटन विवादित क्षेत्रमार्फत गरे ।

एकातिर सीमा संकटले राष्ट्रवादको नाजुकता र यसलाई राष्ट्रिय राजनीतिक लक्ष्यको औजारको रूपमा कसरी उठान गर्न सकिन्छ भन्ने सङ्केत गर्छ भने अर्कोतर्फ यस दक्षिण एसियाली क्षेत्रको बदलिँदो भूराजनीतिको वृहत् चित्र पनि प्रस्तुत गर्छ ।

नेपालले भारतको कदमको निन्दा गरेको बेला भारतीय तत्कालीन सेना प्रमुख मनोजमुकुन्द नरभानेले नेपालले ‘अरू कसैको इशारामा’ काम गरिरहेको भन्दै चीनलाई स्पष्ट संकेत गरेका थिए । तर, लिपुलेक नेपालको लागि त्रिपक्षीय जंक्शन होइन, यसको सट्टा, लिम्पियाधुरा, नेपालको उत्तर-पश्चिमी कुनामा, त्रिपक्षीय जंक्शन हो, र लिपुलेक सन् १८१६ को ब्रिटिश ईस्ट इण्डिया कम्पनीसँग भएको सुगौली सन्धिअनुसार नेपालको भूमि हो । यद्यपि महाकाली नदीको उत्पत्ति स्पष्टरूपमा उल्लेख गरिएको छैन ।

सुगौली सन्धि (सन्धिको धारा ५ मा काली भनेर उल्लेख गरिएको), अभिलेखीय कागजातहरू, जस्तै बम शाह (कुमाउँ प्रान्तका तत्कालीन प्रशासक) र एडवर्ड गार्डनर (बङ्गाल सिभिल सर्भिसका र रेसिडेन्ट चार्ल्स मेटकाल्फका सहायक) बीचको सञ्चार पत्रहरू, र सरकारका कार्यवाहक मुख्य सचिव जे एडम्सले काठमाडौं रेसिडेन्टलाई लेखिएको पत्रहरूले (१८१७) ले महाकाली नदीको पश्चिमको जग्गा इस्ट इन्डिया कम्पनीको रहेको बताएको छ ।

प्रतिक्रियास्वरूप, नेपालको संसदले वि. सं. २०७७ जेठ ३१ मा भारत र चीनसँगको उत्तरपश्चिमी सीमामा रहेको त्रिदेशीय जंक्शनमा झण्डै ४०० वर्ग किलोमिटर क्षेत्रफल समेट्ने गरि संविधान संशोधन सर्वसम्मतिले पारित गरेको थियो । तर, लिम्पियाधुरा, लिपुलेक र कालापानीलाई नेपालको भूमिमा फिर्ता ल्याउन भारतसँग कूटनीतिक र राजनीतिक वार्ता आवश्यक र महत्त्वपूर्ण छ ।

कालापानी विवादमा नेपाली ‘पपुलर’ राष्ट्रियताको उदय

भर्खरैको कालापानी सीमा अतिक्रमणको कारण नेपालीहरूमा ‘पोपुलर’ राष्ट्रियता बाक्लिएको छ । नेपालीहरूले महसुस गरेको यो खतराको भावनाले नेपालीहरूमाझ दक्षिणी छिमेकीसंगको नमीठा स्मृतिहरू जगाएको थियो । नेपालले अंग्रेज-नेपाल युद्धमा इस्ट इंडिया कम्पनीसँग ठूलो भूभाग गुमाएको पीडादायी क्षतिको सम्झना नेपाल-भारतबीचको यो विवादमा पुनः ताजा भयो ।

भारतको औपनिवेशिक विरासत, नेपाललाई प्रभावको क्षेत्र मान्ने परम्परागत सोच, र नेपालको भूभाग भारतीय नक्सामा कार्टोग्राफिक हेरफेर मार्फत प्रभूत्व जमाउने शैलीहरूले विगतको दर्दनाक स्मृतिलाई नेपालीहरूमाझ दोहोर्‍याएको थियो । छिमेकीबाट आउने धम्कीको यो सारले दर्दनाक स्मृतिलाई फिर्ता ल्याएर भारतविरुद्ध नेपालभर ‘पपुलर’ राष्ट्रियता जगाएको देखिन्छ।

नेपालको भौगोलिक अखण्डतामाथिको खतराले नेपाली सिमानाभित्र रहेको प्रत्येक नेपाली व्यक्ति र समुदायलाई भावनात्मकरूपमा बाँधेको छ र भारतप्रति ‘अदर’ भन्ने भावनालाई आह्वान गरेको छ । नेपालप्रतिको भारतीय औपनिवेशिक मनोवृत्तिले नेपालीहरूमा भारतविरोधी मनोवृत्ति जगायो जुन द्विपक्षीय सम्बन्धका विगतका अनुभवका कारण नेपाली मनमा रहेको थियो ।

नेपालमा भूभाग, स्रोतसाधन र भूराजनीतिको सन्दर्भलाई लिएर नेपाली राष्ट्रियता ‘पपुलर नेसनालिजम’ मा परिणत भएको या गरिएको देख्न सकिन्छ । अहिले नेपालमा ‘पपुलर राष्ट्रवाद’ को उदयलाई मिडिया र सामाजिक सञ्जालले उत्तिकै प्रोत्साहन दिएको छ ।

नेपालमा ‘पपुलर’ राष्ट्रवादको निर्माण सामाजिक सञ्जालहरूमा फैलिएको पपुलिस्ट डिस्कोर्सहरू ले पनि गरेको देख्न सकिन्छ । ‘पपुलर’ राष्ट्रवादीले भारतप्रतिको नेपाली मानसिकतामा ‘Securitisation’ प्रक्रियालाई गहिरो रूपमा आकार दियो। साथै, दुवै छिमेकीको द्वन्द्वबाट उत्पन्न हुने अपरिहार्य भूराजनीतिक खतराका कारण नेपालीहरूमा यस ‘पपुलर’ राष्ट्रियताको भावनालाई निर्माण गरेको देख्न सकिन्छ।

नेपाली सञ्चारमाध्यममा भारतविरोधी डिस्कोर्सहरू र हस्तक्षेपबाट देशलाई जोगाउन निस्कने देशभक्तिको भावनाले जनतामा यस भावनाको लहर ल्याएको देखिन्छ । त्यसैगरी भारतीय सञ्चारमाध्यमले नेपाल र नेपाली नेतृत्वप्रति अपमानजनक व्यवहार गरेका थिए । यी कुराहरूले धेरै हदसम्म प्रभाव पारे र नेपालप्रतिको भारतीय धारणालाई परिवर्तन गरे तर नेपालीहरूमा भारतप्रति नकारात्मक भावना पनि उत्प्रेरित गरे । ‘पपुलर’ राष्ट्रवादलाई नेपाली र भारतीय सञ्चारमाध्यमले अराजकतामा परिणत गरेको थियो ।

भारत र नेपालबीचको भूराजनीतिमा ‘कालापानी’ विवादको असर

दुई देशबीचको वर्तमान कालापानी विवादले राजनीतिक विश्वासमा ह्रास आएको र यसले झन् नेपालीको भूराजनीतिक खतरा बढाएको छ । आधुनिक नेपालका एकीकरणकर्ता राजा पृथ्वीनारायण शाहले देशको भौगोलिक अवस्थितिलाई हेरी नेपाललाई ‘दुई ढुंगाबीचको तरुल’ सँग तुलना गरेका थिए ।

राजा महेन्द्रले यस भू-रणनीतिक विचारलाई प्रच्छन्न वरदानका रूपमा हेरे र नेपालको राष्ट्रिय हितका लागि नेपालको रणनीतिक भौगोलिक स्थितिको फाइदा उठाएका थिए । दुर्भाग्यवश ‘चाइना कार्ड’ र भारतविरोधी भावनामा आधारित राष्ट्रवादको प्रवर्द्धन नेपालको दुई महत्वपूर्ण घरेलु राजनीतिक औजार बनेका छन् ।

नेताहरूले आवश्यक पर्दा भारतको विरुद्धमा दुवै उपायहरूलाई प्रयोग गरे जसले गर्दा दुई देशबीचको सम्बन्धमा पटक-पटक दरार आएको देखिन्छ । फलस्वरूप, नेपालको राजनीतिक र ‘इलिट’ वर्गको एक खण्डले लामो समयदेखि चीनलाई भारतमाथिको देशको निर्भरताको एक व्यावहारिक विकल्पको रूपमा प्रचार गरी गलत रूपमा आफ्ना निजी स्वार्थलाई प्रयोग गरेको छ ।

तर, पहिलेका अवधिहरूमा विश्व राजनीतिमा चीनको कमजोर भौतिकवादी क्षमता र प्रभावका कारण चाइना कार्डहरू त्यति प्रभावकारी भएनन् । तैपनि अहिलेको बदलिदो क्षेत्रीय र वैश्विक परिदृश्य परिस्थितिमा कालापानी विवादमा चीनलाई भारतले भू-रणनीतिक रूपमा तान्दै नेपालको भूराजनीतिक जोखिम बढाएको छ ।

सुगौली सन्धि (सन्धिको धारा ५ मा काली भनेर उल्लेख गरिएको), अभिलेखीय कागजातहरू, जस्तै बम शाह (कुमाउँ प्रान्तका तत्कालीन प्रशासक) र एडवर्ड गार्डनर (बङ्गाल सिभिल सर्भिसका र रेसिडेन्ट चार्ल्स मेटकाल्फका सहायक) बीचको सञ्चार पत्रहरू, र सरकारका कार्यवाहक मुख्य सचिव जे एडम्सले काठमाडौं रेसिडेन्टलाई लेखिएको पत्रहरूले (१८१७) ले महाकाली नदीको पश्चिमको जग्गा इस्ट इन्डिया कम्पनीको रहेको बताएको छ ।

बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (बीआरआई) मार्फत चीनको परराष्ट्र नीतिमा व्यापक परिवर्तन र पुनर्संरचना भएपछि दक्षिण एसियाका साना राज्यहरूले मात्र चीनलाई आकर्षित गर्न चासो देखाएनन्, चीन आफैं पनि दक्षिण एसियाको भूराजनीतिमा संलग्न हुन चाहेको देखिन्छ ।

त्यसैगरी सन् २०१५ मा भारतले नेपालमाथि आर्थिक नाकाबन्दी गरेको पहिलो पटक मात्र होइन । तैपनि हालैको कालापानी विवादलाई विश्लेषण गर्ने हो भने लिपुलेक नाका हुँदै भारतसँग व्यापार बढाउने सन् २०१५ मा भएको चीनको सम्झौता र सन् २०२० मा मानसरोवर मार्गलाई एकतर्फी रूपमा निर्माण गर्ने घोषणाले दक्षिण एसियामा चीनको स्थानमाथि प्रश्न उठाएको छ । यसले अन्ततः नेपालको भूराजनीतिक चिन्ता बढाएको छ ।

नेपालसँग ऐतिहासिक दाबी र तथ्यहरू भए पनि भारत सरकारले त्यसलाई बेवास्ता गर्दै आएको छ । भारतद्वारा हुने नेपाल-भारत सीमा अतिक्रमण कालापानी क्षेत्रमा मात्रै होइन । नेपाल विश्वको सबैभन्दा धेरै युवा जनसंख्या भएको देशहरू मध्ये एक हो र जो सार्वभौमसत्ता, भौगोलिक अखण्डता र स्वतन्त्रताको रक्षा गरेर शासन गर्न योग्य छ ।

त्यसैले यस सीमा विवाद र २०१५ मा भारतले नेपाल जस्तो भूपरिवेष्ठित देशमा आर्थिक नाकाबन्दी लगाएपछि भारतविरोधी भावनाहरू झन् युवाहरू माझ तातिएको देखिन्छ । यसले नेपाली राजनीतिज्ञहरूको नयाँ पुस्ताको मतदातालाई परिचालन गर्न र प्रमाणित गर्नको लागि बलियो उपकरणको रूपमा उपलब्ध गराएको छ।

भारतको औपनिवेशिक विरासत, नेपाललाई प्रभावको क्षेत्र मान्ने परम्परागत सोच, र नेपालको भूभाग भारतीय नक्सामा कार्टोग्राफिक हेरफेर मार्फत प्रभूत्व जमाउने शैलीहरूले विगतको दर्दनाक स्मृतिलाई नेपालीहरूमाझ दोहोर्‍याएको थियो। छिमेकीबाट आउने धम्कीको यो सारले दर्दनाक स्मृतिलाई फिर्ता ल्याएर भारतविरुद्ध नेपालभर ‘पपुलर’ राष्ट्रियता जगाएको देखिन्छ।

कालापानी विवादमा भूराजनीतिक कारकका अतिरिक्त, २०१५ को ठूलो भूकम्पपछिको नेपालको भू-आर्थिक पक्ष निकै चिन्ताको विषय हो । नेपालमा भारत र चीनको पर्याप्त पूर्वाधार लगानीको सन्दर्भमा भू-आर्थिक र भूराजनीतिक प्रतिस्पर्धाले संवेदनशीलता बढाएको छ ।

निष्कर्षमा, यस विवादले नेपालका लागि भू-आर्थिक जटिलता र भूराजनीतिक संवेदनशीलतालाई अझ बढाएको छ । दोस्रो, यो सीमा विवादले नेपाल-भारत बीचको बिग्रिएको सम्बन्धले दुवै देशको राष्ट्रिय सुरक्षामा बाधा पुर्‍याउन सक्छ । तेस्रो, भारतको नेपालसँगको बिग्रँदै गएको सम्बन्धले दक्षिण एसियाको नाजुक हुदै गएको क्षेत्रीय सहयोग र सहकार्यलाइ नकारात्मक प्रभाव पार्नुका संगै, र अन्ततः क्षेत्रीय शक्तिका रूपमा भारतीय स्थितिलाई चुनौती दिन सक्छ । अन्तमा, भारत र नेपालबीचको बदलिँदो सम्बन्धको गतिशीलताले पनि भारत र चीनबीच बढ्दो भूराजनीतिक प्रतिस्पर्धाको सङ्केत गर्छ ।

(लेखक सरोजकुमार अर्याल हाल वार्सा विश्वविद्यालयमा विध्यावारिधि गर्दै छन् भने मनिषजंग पुलामी साउथ एसियन विश्वविद्यालयमा अनुसन्धानकर्ताका रूपमा काम गर्दै छन् । यो विश्लेषण विश्व प्रतिष्ठित जर्नल ‘Geopolitics’ मा परकाशित भएको प्राज्ञिक लेख ‘The Trajectory between Territorial Disputes, Nationalism, and Geopolitics: A Case of Kalapani Border dispute between India and Nepal’ को सारांश हो । Geopolitics भूराजनीतिमा समसामयिक अनुसन्धानमा समर्पित अन्तर्राष्ट्रिय र अन्तःविषय जर्नल हो । यो जर्नललाइ भूराजनीतिक विषयमा रिसर्च प्रकाशन गर्ने उत्कृष्ट जर्नलको रूपमा लिइन्छ । उक्त प्रकाशित लेख यस लिंकमा गएर पढ्न सकिनेछः